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PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA

INVIERTE PE

El nuevo sistema nace mediante Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre del 2016, entrando en vigencia desde el 15 de febrero del año 2017.

 

Califican como PIP las inversiones de Formación de capital físico, humano, natural, institucional o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación. 

Los no PIP se programan y se ejecutan directamente (...). No se califican como PIP aquellos que son para Optimización: compra de terrenos e inversiones menores que resultan de hacer un mejor uso de la oferta existente. Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad pública pero que no modifican su capacidad de producción de servicios o, que de hacerlo, no supera el 20% de dicha capacidad en proyectos estándar. Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil. Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones, equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de provisión de servicios(1).

Para incorporar PIP después que los PMI han sido aprobados, la OPMI (antes OPI) deberá justificar el pedido y este deberá ser aprobado por el Órgano Resolutivo (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador o alcalde). De no contar con marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase (2). 

Fases del Proyecto de Inversión

Ciclo pip yo 2.png

1. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PIM)

Encargada Oficina de Programación

Multianual de Inversiones (OPMI)


Se definen los indicadores de las brechas de infraestructura y servicios públicos y se establecen los objetivos para reducir las brechas por área geográfica las cuales se comunican a los Gobiernos Regionales (GR) y Gobiernos locales (GL).

Se desarrolla la programación multianual, debe cubrir un periodo mínimo de 03 años.

Se establece la cartera de proyectos en donde las OPMI del sector y los GR y GL, se elaboran sus carteras de inversiones.

Se realiza la consolidación en el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).

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2. FORMULACION Y EVALUACION

Encargada Unidad Formuladora

 

Se llenan las Fichas Técnicas o se elaboran los estudios de preinversión para los cuales se desarrollaran:
 

  • Fichas simplificadas Inversión < 750 UIT. 

  • Perfil (proyectos no estandarizables) o inversiones mayores a 15,000 UIT. 

  • Perfil reforzado inversiones mayores a 407,000 UIT


También se realiza la evaluación y registro de cada proyecto en el Banco de Inversiones.

3. EJECUCIÓN

La ejecución consta de 02 etapas (3):
 

1. La elaboración del Expediente Técnico o documento equivalente, el cual se debe sujetar a la concepción técnica y  dimensionamiento considerado en la ficha técnica o estudio de preinversión; o la información registrada en el Banco de Inversiones, en caso de las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación. Asimismo, la UEI deberá considerar los documentos de certificación ambiental que pudieran corresponder, de acuerdo a la normatividad de la materia.


No se tiene un limite en la variación del presupuesto del expediente técnico respecto del PIP viable. 


Sobre la vigencia del proyecto la  Resolución Directoral N° 002-2018-EF/63.011 Resolución Directoral N° 002-2018-EF/63.011, publicada en el diario El Peruano el 25 de setiembre del 2018 indica que:

Tienen una vigencia de 03 años a partir de su aprobación o actualización a través de los FORMATOS SNIP 16 o 17 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Publica, una vez transcurrido ese plazo sin haber iniciado su ejecución física puede:

a) Cuando no se modifique la alternativa de solución, el tamaño o la capacidad de producción contenidos en el estudio de preinversión o ficha técnica correspondiente: la UEI actualiza el expediente técnico o documento equivalente. comprende los expedientes en proceso de actualización.
b) Cuando se modifica la alternativa de solución, el tamaño o la capacidad de producción contenidos en el estudio de preinversión o ficha técnica correspondiente: la UF actualiza el estudio de preinversión o ficha técnica correspondiente, ajustando la evaluación de alternativas de solución o planteamiento técnico, según corresponda, la evaluación social y sostenibilidad, siempre que no se modifique el objetivo central del proyecto, el servicio público, la población beneficiaria o el área de influencia y cumpla con los requisitos para su viabilidad.

En el caso de las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación (IOARR), su registro mediante el Formato N° 02 de la Directiva para la fase de Formulación y Evaluación, tendrá una vigencia máxima de tres (03) años, debiendo realizar el cierre de la inversión si no se inició la ejecución física dentro de dicho plazo

  

2. La ejecución física, Inicia con la aprobación del expediente técnico o equivalente. 

Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se puede ejecutar proyectos no previstos en el PMI, previa aprobación del OR e informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente. En el caso de las APP, se rigen por su contrato. 

En el caso de obras, cuando el incremento sea mayor al 15% se adjuntará la autorización de la Controlaría General de la República cuando su ejecución sea bajo la normativa de contrataciones. Para las demás modalidades se adjuntará la comunicación al Órgano de Control Institucional (OCI). En el caso de bienes y servicios, cuando los incrementos sean mayores al 25% se adjuntará la comunicación del OCI. (Capitulo III; Articulo 8 Ejecución física de las inversiones, DIRECTIVA N°003-2017-EF/63.01 )

 

Encargada Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
Se inicia con la elaboración del expediente técnico en función a la ficha técnica o perfil y posterior ejecución del proyecto. 

Para los NO PIP se elabora un informe técnico en base a información registrada en el banco de inversiones.

 

Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).

 

Liquidación física y financiera y cierre en el registro de banco de inversiones por parte de la Unidad Ejecutora.

 

 

4. FUNCIONAMIENTO
Encargada Entidad titular de los activos
Se realiza el reporte anualmente el estado de los activos incluidos en el PIM a las OPMI del sector, GR o GL.
Programación de gasto para la operación y mantenimiento de los activos
Así mismo se considera evaluación expost de los proyectos de inversión.

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(1) El nuevo sistema de Inversión Publica - Lima marzo 2017, Ministerio de Economía y Finanzas
(2) Ídem

(3) DIRECTIVA N° 003-2017-EF/63.01 )

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PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA - INVIERTE PE

 

En la pagina del Ministerio y Finanzas podrá encontrar todas las fichas que cada sector tiene para  elaborar proyectos de inversión publica, y las que no cuenten con ficha estándar se elaborara un perfil, aunque en la practica se suele presentar la ficha junto con un perfil, para justificar el contenido de la ficha (1).

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(1) Mayor detalle en la pagina del Ministerio de Economía y Finanzas. https://www.mef.gob.pe/es/inversion-publica-sp-21787

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